游资恶意炒作农产品 背后暗藏中介寻租(4)

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　　但从长期来看,农副游资恶意炒作农产品 背后暗藏中介寻租(4)产品甚至整个实体经济依然面临游资的挑战。

　　对外经济贸易大学公共政策研究所所长丁建臣认为,对游资的有效监管,一直是各国政府金融监管面临的最严峻挑战之一。“游资或者说热钱作为‘逃避资本’,充斥在整个社会之中,没有特定用途,其本质是追求高报酬和低风险,具有明显的高信息化与敏感性、高流动性与短期性、高虚拟性与投机性等典型特征。在经济转轨时期,对游资的监管,可以说世界上任何国家都缺乏最有效的监管手段。”

　　“农副产品价格暴涨背后所存在的部分人哄抬价格、牟取暴利实际上是操纵市场价格的行为,违反了价格法的规定,应该坚决打击。市场里应该是公平竞争自由交易的,如果人为地控制投放在市场里的产品数量,比如说提前把一些农产品大量地购买下来,然后再有控制地挤牙膏式的出售,这其实就构成了操纵市场价格的行为。”中国人民大学法学院教授刘俊海对记者说。

　　刘俊海认为,一直以来,对游资炒作行为都没有进行严厉查处,“炒作行为被刑事责任追究的很少,行政处罚也没有及时到位,因此导致这种现象屡有发生。我觉得,物价部门、工商部门甚至公安机关应该建立一个信息共享快捷高效的联动执法合作监管机制,加大处罚力度”。

　　北京农产品中央批发市场管理委员会的有关负责人提出了完善农产品流通体系公益性职能发挥机制和提高农产品流通体系法制化水平的主张。

　　这名负责人认为,农产品流通体系是关系到老百姓安全、健康饮食的民生工程,所以必须完善农产品流通体系公益性职能发挥机制,具体来说:一是加快国家公益性农产品批发市场建设；二是加快农产品流通体系中公益性服务组织的建设,积极促进产销对接,进一步减少流通环节,向农产品生产基地和消费者直接对接的终极目标演进,防止流通中间主体利用自身联结产销的垄断地位,进行游资炒作。

　　这名负责人进一步指出,要防止游资炒作农产品行为的发生,必须提高农产品流通体系的法制化水平。农产品流通体系法制化水平,具体包括建立针对农产品流通经纪人买卖行为的相关法律。“比如,对于农产品经纪人利用大型物流中心进行囤货的行为,要有严格的监督检查和法律惩处机制,严防囤积居奇行为的发生；建立针对农产品流通体系内中介服务组织行为的法律约束,对其信息发布的收费情况、信息发布的真实程度予以监督,严防虚假价格信息在全社会范围内的散布,使之真正成为连接生产者和消费者的桥梁纽带,更好地为农产品高效流通服务。”（记者　杜　晓 实习生　郑小琼）

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